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碩士研究生入學考試《公共管理基本原理》
初試考試大綱
報考專業：社會保障、行政管理、 教育經濟與管理、現代城市社會治理
考試科目：公共管理基本原理
考試參考書：陳振明，《公共管理學》（第二版），中國人民大學出版社，2017年；
高鴻業，《西方經濟學（宏觀部分）》（第七版），中國人民大學出版社，2018年。
考試總分：150分
考試時間：3小時
一、 考試目的與要求：
“公共管理學”以公共事務管理和國家治理的實踐作為研究對象。公共管理學的考試目的，是要檢測學生對公共管理學的基本概念、基本原理的掌握情況。要求學生能夠全面掌握考試大綱所規定的考核內容，掌握公共管理學的理論體系，掌握基本概念和基本原理，並能夠將所掌握的理論知識運用到實踐中去，正確分析我國公共管理發展中存在問題，用動態的眼光審視公共管理理論的發展與創新，努力提高觀察、分析和解決問題的綜合管理能力。
“宏觀經濟學”的考試目的，是檢測考生對宏觀經濟學基本概念、基本方法、基本理論的掌握情況，要求考生能夠全面掌握考試大綱所規定的考核內容，掌握宏觀經濟學的理論知識，並能夠運用宏觀經濟學的理論和方法分析現實問題，提高觀察、分析和解決宏觀經濟問題的能力。
二、考試的基本內容
《公共管理學》部分
第一章 導論
一、公共管理及其相關概念
1.“公共管理”與“公共行政”的含義
2.“公共部門”與“公共物品”的含義
3.“公共管理”與“私人管理”的差別
4.“治理”與“善治”的含義
二、西方公共管理學的範式變化
1.傳統的公共行政學
2.“新公共行政學”與政策科學範式
3.“新公共管理”範式
三、中國公共管理學的研究現狀
1.中國公共管理學的發展現狀
2.中國公共管理學的發展瓶頸
四、為公共管理學的學科劃界
1.公共管理學的含義
2.公共管理學的學科特征
3.公共管理學的研究途徑
五、公共管理學科發展前瞻
本章復習重點：
“公共管理”與“公共行政”的含義；“公共管理”與“私人管理”的差別；中國公共管理學的發展瓶頸；公共管理學的含義；公共管理學的學科特征。
第2章 公共組織
一、了解公共組織
1.公共組織的含義
2.公共組織的基本特征
3.公共組織的構成要素
4.公共組織的類型
二、公共組織的結構與體製
1.公共組織結構的復雜性（差異性）
2.公共組織的結構形式
3.我國政府組織的結構
4.行政組織體製的基本類型
三、公共組織的過程與行為
1.組織權力及其運作：權利的來源；權利運行的分類及各類型目的；組織授權
2.組織沖突與協調：組織沖突的形式；組織協調的分類；組織合作模型
3.X理論與Y理論
4.公共行政人員行為的三種模型
5.公共選擇理論
四、公共組織的環境與變革
1.公共組織環境的要素
2.公共組織生命周期的發展階段
3.公共組織變革的目標和過程
本章復習重點：
公共組織的含義；公共組織的基本特征；公共組織的構成要素；公共組織的類型；公共組織結構的復雜性（差異性）；公共組織的結構形式；X理論與Y理論；公共選擇理論；公共組織環境的要素；公共組織生命周期的發展階段。
第3章 政府改革與治理
一、治理理論
1.治理的含義
2.治理理論的研究途徑
3.網絡治理的實踐類型
4.網絡治理的多重困境
二、當代國外的政府改革
1.全球性政府治理變革的動因
2.當代西方政府改革的內容
3.傳統公共行政、新公共管理與新公共服務的比較
4.新公共服務的基本內容
5.西方政府改革與治理的新進展
三、我國的行政體製改革
1.深化行政體製改革的思考
2.圍繞政府與市場關系的改革
3.政府購買社會服務的方式
本章復習重點：
治理的含義；治理理論的研究途徑；網絡治理的多重困境；傳統公共行政、新公共管理與新公共服務的比較；新公共服務的基本內容；深化行政體製改革的思考；政府購買社會服務的方式。
第4章 政府間關系
一、政府間關系研究概述
1.政府間關系的含義
2.網絡模式的特征
二、西方政府間關系的歷史與現實
1.西方政府間關系的模式
2.西方政府間關系的新趨勢
三、中國政府間關系的現狀與改革
1.中國政府間關系的新發展
2.我國政府間關系調整的必然性和必要性
3.我國政府間關系調整的措施
本章復習重點：
政府間關系的含義；網絡模式的特征；我國政府間關系調整的必然性和必要性；我國政府間關系調整的措施。
第5章 政府作用
一、現代市場經濟中的政府角色
1.物品的分類
2.政府角色的分類
3.政府的作用（行為模式）
二、轉型期我國政府的角色定位
1.市場經濟條件下的我國政府職能
2.現階段我國政府角色定位的缺陷
3.轉型期我國政府合理定位
三、政府失敗及其防範
1.政府失敗現象的類型及成因
2.政府失敗的防範與糾正
本章復習重點：
物品的分類；政府角色的分類；政府的作用（行為模式）；市場經濟條件下的我國政府職能；現階段我國政府角色定位的缺陷；政府失敗現象的類型及成因；政府失敗的防範與糾正；政府失敗論的啟示。
第6章 政府工具
一、政府工具研究概述
1.政府工具研究的範圍
2.政府工具的基本途徑
二、政府工具的理論脈絡
1.政府工具的含義
2.政府工具的基本特征
3.工具的特性及其適用情境
4.政府工具選擇的“5I”模型
5.中國背景下政府工具的選擇
三、當代政府治理的新工具
1.當代政府治理常用工具的分類
2.新治理工具的推廣和運用
本章復習重點：
政府工具的基本途徑；政府工具的含義；政府工具的基本特征；政府工具選擇的“5I”模型；中國背景下政府工具的選擇；新治理工具的推廣和運用。
第7章 公共政策
一、公共管理學視野中的政策科學
1.政策科學的含義
2.政策科學的範式及特征
3.政策科學在公共管理中的地位和作用
二、公共政策的內容
1.公共政策的含義
2.公共政策的種類
3.公共政策的目標
4.公共政策的手段
三、公共政策系統及其運行
1.公共政策系統的構成
2.公共政策主體
3.公共政策過程
4.我國公共政策系統及其運行的優化
本章復習重點：
政策科學的含義；政策科學的範式及特征；政策科學在公共管理中的地位和作用；公共政策的含義；公共政策的種類；公共政策的目標；公共政策的手段；公共政策主體。
第8章 人力資源管理
一、人力資源管理的新觀念
1.傳統人事管理與人力資源管理的區別
2.人事管理的含義
3.公共部門人力資源管理的含義
4.公共部門人力資源管理的特征
5.人力資源管理模式在我國公共部門的推廣
二、國家公務員製度
1.國家公務員製度的優越性
2.我國國家公務員製度建設中的主要問題
3.完善我國公務員製度的思考
三、公共部門人力資源的開發
1.公共部門人力資源的開發的含義
2.公共部門人力資源的開發的主要內容
3.我國的人才發展戰略
本章復習重點：
公共部門人力資源管理的含義；公共部門人力資源管理的特征；公務員製度的優越性；我國國家公務員製度建設中的主要問題；完善我國公務員製度的思考；公共部門人力資源的開發的含義；公共部門人力資源的開發的主要內容。
第9章 公共預算與財政
一、公共預算與財政的理論基礎
1.“經濟人”的基本假設
2.公共選擇理論
二、公共財政管理
1.公共財政管理的含義
2.公共財政管理的目標
3.公共財政管理的內容
4.公共財政管理的地位
5.公共預算管理的含義
6.公共預算管理的基本模式
7.公共預算管理的過程
8.公共收入管理的方式
9.公共支出管理的基本目標
10.公共支出管理的分類
三、公共預算改革
1.公共預算的含義
2.公共預算改革的作用
3.我國預算發展的現狀
4.推進我國公共預算改革的思考
本章復習重點：
公共選擇理論；公共財政管理的含義；公共財政管理的目標；公共財政管理的內容；公共預算管理的含義；公共預算的含義；公共預算改革的作用。
第10章 第三部門管理
一、公共管理研究的一個新領域
1.第三部門的含義
2.第三部門研究的主題
二、全球第三部門的崛起
1.西方國家第三部門興起的原因
2.第三部門面臨的困境
3.中國第三部門發展中的問題
4.中國第三部門發展的突破
三、第三部門的地位與作用
1.第三部門的地位
2.第三部門的作用
3.中國第三部門的作用
4.第三部門與政府的夥伴關系
四、事業單位改革
1.事業單位的含義
2.事業單位的分類
3.政府和事業單位的分工與合作
4.深化事業單位改革的方向
本章復習重點：
第三部門的含義；中國第三部門發展中的問題；中國第三部門發展的突破；中國第三部門的作用；事業單位的含義；政府和事業單位的分工與合作；深化事業單位改革的方向。
第11章 戰略管理
一、私人部門的戰略管理
1.私人部門的戰略管理發展的四個階段
2.私人部門的戰略管理研究的十大學派
3.對十大學派的綜合分析
二、公共部門戰略管理的興起
1.導致公共部門引入戰略管理的內外部因素
2.公共部門戰略管理形成的階段
3.公共部門戰略管理的評價
三、公共部門戰略管理的範圍
1.公共部門戰略管理的特征
2.公共部門戰略管理的過程
3.公共部門戰略管理的現實價值
本章復習重點：
公共部門戰略管理的特征；公共部門戰略管理的過程；公共部門戰略管理的現實價值。
第12章 績效管理
一、公共部門績效管理概述
1.公共部門績效管理的興起因素
2.績效的含義
3.績效的類型
4.政府績效的含義
5.績效評估的含義
6.公共部門績效管理的含義
7.公共部門績效評估的類型
8.公共部門績效評估的意義
二、公共部門績效評估的要素
1.績效評估的目標
2.績效評估的製度安排
3.績效評估的信息系統
三、公共部門績效評估的程序與方法和技術
1.績效評估的程序
2.績效評估的方法和技術
四、公共部門績效評估的改革與發展
1.公共部門績效評估面臨的困難
2.改進公共部門績效評估的策略
本章復習重點：
公共部門績效管理的含義；政府績效的含義；績效評估的含義；公共部門績效評估的意義；公共部門績效評估面臨的困難；改進公共部門績效評估的策略。
第13章 公共管理倫理
一、公共管理倫理概述
1.公共管理倫理的含義
2.公共管理倫理的構成
3.公共管理倫理的思考方式和類型
4.公共管理倫理的功能
二、公共責任與官員問責製
1.公共責任的含義
2.公共責任的內容
3.官員問責製的價值尺度
三、公共管理倫理建設的路徑
1.負責人行為的構成要素
2.公共管理倫理建設的途徑
3.合理有效的公共管理倫理體系的形成
本章復習重點：
公共管理倫理的含義；公共責任的含義；官員問責製的價值尺度；公共管理倫理建設的途徑。
《宏觀經濟學》部分
第一章 宏觀經濟的基本指標及其衡量
一、宏觀經濟學的特點
１．宏觀經濟學的研究對象
２．宏觀經濟學的基本理論框架
３．宏觀經濟學與微觀經濟學的異同
４．宏觀經濟學的加總法
二、國內生產總值及其核算方法
1. 國內生產總值的概念
2. 核算GDP的兩種方法
三、國民收入的其他衡量指標
1. 國內生產凈值
2. 國民收入
3. 個人收入
4．個人可支配收入
四、國民收入的基本公式
1. 兩部門經濟的收入構成及儲蓄-投資恒等式
2. 三部門經濟的收入構成及儲蓄-投資恒等式
3. 四部門經濟的收入構成及儲蓄-投資恒等式
五、名義GDP與實際GDP
六、失業與物價水平的衡量
1. 失業的衡量
2. 物價水平的衡量
本章復習重點：
GDP的概念及其內涵（國內生產總值與國民生產總值、中間產品與最終產品、流量與存量）；支出法核算GDP（支出法下各組成項目含義、總投資與凈投資、政府購買與轉移支付、出口與進口）；收入法核算GDP的組成部分；GDP、NDP、NI、PI、DPI等概念及其關系；名義GDP與實際GDP的概念、區別和聯系（結合GDP折算指數進行名義GDP與實際GDP之間的計算轉化）；失業率與勞動力參與率的概念；消費價格指數CPI與生產者價格指數PPI的含義。
第二章 國民收入的決定：收入—支出模型
一、 均衡產出
二、 凱恩斯的消費理論
1. 消費函數
2. 儲蓄函數
3. 消費函數與儲蓄函數的關系
4. 影響消費的其他因素
三、兩部門經濟中國民收入的決定及乘數
四、三部門與四部門經濟中國民收入的決定及乘數
五、潛在國民收入與缺口
1. 潛在國民收入
2. GDP缺口和通脹、通縮缺口
本章復習重點：
均衡產出概念與45度線模型；凱恩斯消費理論（消費函數表達式及各參數含義、直線型消費曲線的圖形、儲蓄函數圖形）；邊際消費傾向MPC與平均消費傾向APC的概念、遞減特征及大小比較）；邊際消費傾向與邊際儲蓄傾向的關系；兩部門、三部門均衡國民收入的推導過程；兩部門、三部門經濟下的各種乘數（投資乘數、政府購買支出乘數、稅收乘數、政府轉移支付乘數、平衡預算乘數及相互之間大小比較）；潛在國民收入的概念；GDP缺口、通貨膨脹缺口和通貨緊縮缺口的概念。
第三章 國民收入的決定：IS—LM模型
一、 投資的決定
1. 實際利率與投資
2. 預期收益與投資
3. 風險與投資
二、IS曲線
1. IS曲線及其推導
2. IS曲線的斜率
3. IS曲線的移動
三、利率的決定
1. 流動性偏好與貨幣需求動機
2. 流動偏好陷阱
3. 貨幣需求函數
4. 貨幣供求均衡與利率的決定
四、LM曲線
1. LM曲線及其推導
2. LM曲線的斜率
3. LM曲線的移動
五、IS—LM分析
1. 兩個市場同時均衡時的利率和收入
2. 均衡收入和利率的變動
本章復習重點：
投資與利率的關系（投資需求曲線的圖形、斜率和截距的含義）；IS曲線的推導、圖形特征、斜率的影響因素及曲線在不同影響因素下的移動情況；流動性偏好與貨幣需求動機理論（交易性需求、預防性需求和投機性需求）；貨幣需求函數表達式及參數的含義；LM曲線的推導、圖形特征、斜率的影響因素及曲線在不同影響因素下的移動情況；IS—LM模型的綜合分析（均衡狀態、非均衡狀態時I與S，L與M的大小關系、非均衡向均衡的調整機製）。
第四章 國民收入的決定：AD—AS模型
一、AD曲線
1. 總需求曲線的含義、圖形和推導
2. 總需求曲線的移動
二、總供給的一般說明
1. 短期和長期宏觀生產函數
2. 勞動市場
三、AS曲線
1. 古典總供給曲線
2. 凱恩斯總供給曲線
四、AD—AS模型及其應用
本章復習重點：
總需求曲線圖形特征及原因（財富效應和利率效應）；導致總需求曲線移動的因素及其作用結果；短期宏觀生產函數和長期宏觀生產函數的區別；古典總供給曲線的圖形特征和原因；凱恩斯總供給曲線的圖形特征和原因；導致總供給曲線移動的因素及其作用結果；AD—AS模型對失業、通貨膨脹和滯漲的分析。
第五章 失業與通貨膨脹
一、失業的描述
1. 失業率
2. 自然失業率和自然就業率
3. 失業的經濟學解釋
二、失業的原因
1. 摩擦性失業
2. 結構性失業
三、失業的影響與奧肯定律
1. 失業的影響
2. 奧肯定律
四、通貨膨脹的描述
1. 通貨膨脹的衡量
2. 通貨膨脹的分類
五、通貨膨脹的原因
1. 作為貨幣現象的通貨膨脹
2. 需求拉動的通貨膨脹
3. 成本推動的通貨膨脹
4. 結構性通貨膨脹
六、通貨膨脹的成本
1. 預期到的通貨膨脹成本
2. 未預期到的通貨膨脹成本
七、失業與通貨膨脹的關系——菲利普斯曲線
本章復習重點：
失業率、自然失業率、自然就業率、摩擦性失業、結構性失業、通貨膨脹等概念；溫和的通貨膨脹、奔騰的通貨膨脹和超級通貨膨脹的劃分標準；奧肯定律；通貨膨脹率的計算公式；通貨膨脹的原因（需求拉動、成本推動、結構性）；通貨膨脹的後果（受益和受損主體）；菲利普斯曲線的圖形特征和政策含義。
第六章 宏觀經濟政策
一、宏觀經濟政策目標以及經濟政策影響
1. 宏觀經濟政策目標
2. 宏觀經濟政策的作用和影響
二、財政政策及其效果
1. 財政政策工具
2. 自動穩定與斟酌使用
3. 功能財政與預算盈余
4. 赤字與公債
5. 財政政策效果的IS—LM圖形分析
三、貨幣政策及其效果
1. 商業銀行和中央銀行
2. 存款創造和貨幣供給
3. 債券價格與市場利率的關系
4. 貨幣政策及其工具
5. 貨幣政策效果的IS—LM圖形分析
四、財政政策與貨幣政策的混合使用
本章復習重點：
財政政策、貨幣政策、政府購買、政府轉移支付、公債、自動穩定器、斟酌使用的財政政策、預算赤字、預算盈余、商業銀行、中央銀行、法定存款準備率、貨幣創造乘數、基礎貨幣、再貼現率政策、公開市場業務等概念；債券價格與市場利率之間的關系；三大傳統貨幣政策工具及其優缺點；財政政策與貨幣政策效果的IS—LM圖形分析；運用財政政策工具與貨幣政策工具分析中國經濟宏觀調控的實踐。
第七章 開放經濟：蒙代爾-弗萊明模型
一、匯率、凈出口與資本凈流出
1. 匯率
2. 凈出口
3. 資本凈流出
二、蒙代爾-弗萊明模型及其應用
本章復習重點：
匯率及其標價方法（直接標價法、間接標價法）；各種匯率製度（固定匯率製、浮動匯率製）；實際匯率和名義匯率；凈出口的概念及其影響因素；資本凈流出的概念及其影響因素；蒙代爾-弗萊明模型的IS—LM圖形分析。
第八章 經濟增長
一、國民收入長期趨勢和波動
二、經濟增長的描述和事實
三、經濟增長的決定因素
四、促進經濟增長的政策
1. 鼓勵技術進步
2. 鼓勵資本形成
3. 增加勞動供給
本章復習重點：
經濟增長的決定因素（直接原因和根本原因）；促進經濟增長的政策原理及其應用；中國改革開放與經濟增長的實踐。
三、考試題型
1. 單項選擇題（20分）
2. 名詞解釋（20分）
3. 簡答題（24分）
4. 論述題（40分）
5. 案例與圖形分析題（46分）
